副县长老同学又想请我做环评，再次“拒绝”
The following article is from 清合 Author 汤贤乱
某日下午，天气闷热，不便外出，我在办公室浏览新闻，看到湘雅二医院刘翔峰事件的通报，愤慨其过度医疗之齿冷行为，思忖着环评领域有无过度评价、为钱而评之现象。
忽然电话响起，屏幕上显示着的，是一个久违的熟悉名字-郎志远，仅此三字，没有其它单位、籍贯、职务等备注信息。
这年头，通讯录里人名多如过江之鲫，备注纷繁复杂，沟通却寥寥可数，而单纯只有一个名字且有电话往来的联系人，更是凤毛麟角。
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“喂，老汤，你公司还搞环评么？是规划环评，不是项目环评哦”，声音也是熟悉的。
虽然有段时间没联系，但我和郎志远的同学情谊却不曾疏远，工作时间联系，一般有事说事，连客套的寒暄都可省却。
人与人之间这种关系是很舒适的，不疏远，也不打扰，有事联系，没事各自安好。
郎县长这次找我，是为了安旦县国土空间规划环评的事儿，没错，他现在是副县长了。
由于工作出色，他近三年晋升很快，几乎一年一个台阶，从原来的副镇长到镇长，镇委书记，今年年初，已升任安旦县副县长，分管自然资源和生态环境，履新甫逾半载，便高质量高效率推动了安旦县国土空间规划的编制。
按一般人对《规划环境影响评价条例》的理解，综合性规划应进行环境影响评价，国土空间规划似乎可归类为土地利用有关的一族，故郎县长有此考虑，向我垂询规划环评的事。
郎志远特意强调是规划环评，或许是因为几年前，他好意给我介绍一堆农村污水站点的项目环评，因地表水新导则等技术原因，被我无奈拒绝了。后来我向他透露过，公司在酝酿转型，少搞环评。
少搞不代表不搞，尽管环评在公司已占很小比例的份额，但却贡献了一大半的江湖知名度。
“当然，虽然也做其它业务，但环评始终丢不下啊，无论是项目还是规划。”我回复他道。
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这确实是我们现庄环科院公司的“无奈”，从改制以来夹带的环评烙印，怎么都无法甩开。这倒不是说我们羞于承诺自己是做环评的，只是不想被这一人设给局限了，就像有一个角色超级深入人心的演员，他不愿自己的银幕形象在观众的心中固化，也想证明自己还能驾驭其它绝然不同的角色。
孙悟空的扮演者六小龄童，就尝试饰演过周恩来总理。
近几年我们想尽办法钻研其它业务和科研方向，也略有所成，但环评总是不请自来，而且躲都躲不开，加之有孔代和丁行坐阵，还越做越好，甚至被省环境技术中心评为优秀，市场上有口皆碑、闻名遐迩。
我们公司在行业内解决过不少疑难杂症，引得很多甲方慕名而来，更给人形成一种“刻板”印象：现庄环科院是个做环评的公司，有实力、能解决问题。这种印象再经过事实的证明，形成正向反馈，更加得以巩固。
当然，很多事情是福祸相依的，虽然环评行家的刻板印象，不利我司业务多样化形象的树立和口碑宣传，但以环评为切入口，我们也与服务过的企业建立了其它方面的合作。
比如有一家发电厂，我们先是给他做了技改项目的环评，让他见识到了我们在环保领域的专业与严谨，后来他们的排污许可、碳排放核查等业务，也委托给我们公司了，最终还正式聘任我司担任其环保顾问（类似环保管家）。
只要客户对你的能力和态度建立了信任，遇到常规业务以外的其它方面，他都会第一时间想到你。如果需求刚好碰到了专业，那又将是一次愉快而完美的合作。
朋友也是如此，郎志远遇到环保方面的问题，总是来求教我，有相关的项目信息，也是第一时间告知我，究其原因，关照老同学的因素不能说完全没有，但绝对占次要，主要是我们现庄环科院公司能把事情做好，让人放心。
实在有可能做不好的，也会有言在先，竭尽全力，或干脆不接，以免误事。
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我将规划文本发与孔代和丁行研读，然后召集他们进行了一番研讨，经过一下午的讨论，最终我决定，再“拒绝”这一次老同学的规划环评邀请。
因为我们既不知道要评啥，也不懂该怎么评，甚至不敢去评，不想白白浪费安旦县纳税人的钱了。
安旦县的国土空间规划作为贯彻新发展理念的新型综合规划，编制起点很高，格局很大，内容很全，编制单位是省内最知名的城乡规划院，翻阅其文本，字里行距，处处能感受到习近平生态文明思想的指导。
也就是说，虽然国土空间规划没有单独的环境影响篇章和说明，但其本身已包含了生态环境的约束性和支撑性内容，统筹考虑了规划环境影响评价的核心评价内容，且充分吸纳了规划环境影响评价的工作方法，理论高度、政治站位比一般的规划环评更高。
如果非要针对该规划进行环境影响评价，充其量是从中摘取相应的内容，重复论述一遍而已，这种片面的摘取，可能会失掉规划的精华。且如此简单的工作，没必要专门花钱委托第三方来做，县政府若没人，规划编制单位也可一蹴而就、驾轻就熟。
根据常纪文等人的观点，基于《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《生态文明体制改革总体方案》，国土空间总体规划应定位为统筹发展和生态环境保护的综合决策性规划，它是一类新设的、不同于一地三域十专项规划的特殊规划，不在须开展环境影响评价的规划范围之例。
国土空间规划从全域层面统筹经济社会发展和生态环境保护等各方面空间需求，通过空间布局安排，既满足相关生态环境保护目标、要求和任务，又合理保障经济社会发展所需的空间。其规划成果一旦提出，可算作综合平衡发展诉求和保护要求的最优解。
因此，对国土空间规划这个高维度高视野的“总体考虑”，无法也不宜再具体地进行生态环境影响评估，若强制评价，实则是以局部去评判全局；倘若评价后还建议按环评结果对规划进行修改，那更是以单要素视角观点，去调整综合各要素形成的整体成果。
这样做既不科学，又重复劳动，还削弱了国土空间总体规划的权威性，是大大地不妥的。
我把上述意见反馈给副县长老同学，他深表感谢和赞赏，还开玩笑说，你时刻想着为政府省钱，想跟你们现庄环科院合作一单生意，实在太难了啊。
后来我才知道，在老同学郎副县长垂询我的同时，他的部属找岭南三冬环保和现庄一般环保两家公司均咨询过，针对此项国土空间规划环评，他们两家分别报了价，560万和480万。
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